党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次完整地提出构建社会主义和谐社会的概念，这是对和谐社会的直接的正面表述，是一种社会发展战略目标，一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态。
其实，和谐社会不是一个全新的概念，和谐社会在中国古代很早就提出了，可以追溯到春秋战国时代。在孔子生活的时代，战乱频繁，生灵涂炭，人们生活在水深火热之中，痛苦而无奈。在这种情况之下，孔子提出了一整套人文和社会思想，他的“仁学”思想和“民本”思想属于构建和谐社会的内容，后来成为古代中国构建和谐社会的基本国家信仰。而我们现在提出的和谐社会，有着祖先智慧的痕迹，却有着本质的区别。我们现在要构建的社会主义和谐社会，应该是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。归根到底，和谐社会是人与社会、人与经济、人与人、人与环境等各方面的和谐共处、和谐发展。而这一切其实都是各种关系纠结问题，可以用公共关系学的原理去沟通、协调、解决这些问题，甚至在必要时可以开展危机公关去化解这些矛盾。
构建和谐社会，建设美好家园，始终是人类孜孜以求的社会理想，和谐社会最核心的是人与人之间关系的和谐，而公共关系同样关注这些问题，营造和谐社会可以从公共关系角度着手，运用公共关系学的原理去处理，来营造构建和谐社会。
一、树立公关意识
公关意识可以理解为公共关系观念、公共关系思想，是一种全新的思维方式和交往方式，实质上公关意识是一种以人为中心、以人为根本、以公众利益为出发点的公众导向的观念。
和谐社会的构建要处理好人与人之间的关系，人与人之间要和谐相处，人与人之间的关系包括政府与民众之间、民众与民众之间的互动性。政府导引社会的和谐发展，首先政府要有公关意识，并时刻保持公关意识，意识里有着公关观念，努力构建政府的公关能力，正确地处理各种问题。
政府公关是一般公共关系在政府工作中的具体运用，是一种行政管理职能，是处理人民内部矛盾的重要措施，它体现了政府与公众之间的一种互动关系，有助于和谐社会的构建，所以要树立和强化政府公关意识，塑造良好的政府形象，提高政府的美誉度，争取公众对政府工作的理解、谅解和支持。良好的形象是无形的资产，民众信任政府，政府与民众的关系友好而和谐，那么和谐社会的营造就有了一个积极友好的环境氛围，这对和谐社会的构建有促进催化的作用。因此，政府建立长期公关意识是创建和谐社会的必由之路，是构建和谐社会的正确导向。有所思会有所为，一个人用什么样的眼光看待另一个人，他就会用什么样的态度对待那个人；同样的道理，政府用什么样的眼光看待社会，政府就会用什么样的方式来管理和改造社会。有公关意识的政府更懂得处理与民众的关系，会用科学、民主的方式，会用和缓友善的态度去化解各种矛盾问题；而不至于用粗暴的方式，恶劣的态度去处理纠纷。当政府处理事情的方式民主，态度端正时，民众是明理的，会看到政府的好，从而信任政府，支持政府，这样和谐社会的营造就有了政府与民众互动的基础。总之，政府的公关意识对社会的和谐有着至关重要的作用，影响着和谐社会的构建，只有和谐的行政意识才能营造出和谐的社会，所以政府要树立并且不断增强和谐的公关意识。
和谐社会的营造不单是政府的事情，而是全社会所有人都应该为之努力的事情，毕竟我们在社会中生活，社会我们大家的社会，我们所有的一切都与社会息息相关，我们不可能脱离社会而单独生存，所以，营造和谐社会每个人都要出一份力，努力使我们的社会和谐发展，让我们的社会充满友爱与温暖。因此，政府要有公关意识，同样的，我们每一个也要有公关意识，全民要树立公关意识，正确处理各种人际关系，处理好与政府的关系，从自身方面来努力，尽量不破坏和谐社会的构建，而要想着社会是自己生存的环境，一个和谐友好的环境可以生活得更加舒适、坦然。
二、利用公关功能
构建和谐社会的关键是沟通各方面融洽关系的良性机制，应充分利用公关协调、沟通、传播等功能，发挥公关的作用，获取事半功倍的效果。
政府要有服务公众的意识，公关工作着眼于公众，把公众利益放在第一位。形成服务公众的意识，首先要有沟通意识，密切各方面的联系，做好沟通、协调工作。
沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，通过沟通，彼此在思想认识上有所了解，能够了解体谅对方，增进彼此的良性相处；而和谐社会的营造就是需要人与人之间的谅解与诚意，当互相谅解与接纳时，能够更加冷静地处理各种问题，避免造成更大的误会，防止人际关系的恶化，能够平静地相处。同样的，构建和谐社会，政府要与民众沟通，协调各种工作，争取民众的支持，使工作更加方便开展。
和谐沟通是管理艺术的精髓，政府与民众和谐沟通，协调工作，处理好各种问题与矛盾，改善政府与民众的关系，政府服务民众，民众信任政府，和谐社会的步伐将进一步加快，科学向前发展。
政府与民众沟通，应确立全方位的拓展民意沟通渠道，建立定期沟通与协商制度，清楚了解民众的意见，采取针对性的政策和措施，有效地引导社会舆论，营造一个和谐的舆论氛围。
政府与民众沟通，协调关系最主要的是要及时地进行有效的信息传播，通过信息传播达到沟通的效果。信息传播要及时、准确，有一定的效果，产生良好的效应，对错误的、不良的信息要及时更正、澄清，以免造成不良的影响，不必要的躁动，扰乱民众的情绪，防止造成社会的动荡不安。
信息传播讲求公开性、透明化，实行政务公开，加大传播力度。对突发事件的处理，政府态度要明确，冷静处理，利用传播媒介及时发放信息，公开、明了地向公众告知事情真相，让公众的知情权真正地实现。信息要真实，对虚假的信息要及时澄清；不能隐瞒事情的真相，应公开让公众了解清楚，避免造成不必要的误解，破坏和谐氛围。
总之，和谐社会的营造是一个长期的过程，需要多方努力，政府与普通民众都应为社会的和谐构建出力，使自己所处的社会更加和平。
参考文献：
1、《